在全省上下深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神的重要時刻，我們組織召開全省群團協同化建設工作推進會，盤點成效，交流經驗，檢視問題，推動工作。剛才，耀春同志作了熱情洋溢的致辭，云方同志對群團協同化工作進行了點評。黃南州、玉樹州玉樹市、果洛州久治縣、海南州河卡鎮、西寧市文成路社區作了經驗交流發言，大家講得都很好。下面，我就進一步做好群團協同化建設講幾點意見。

一、經驗彌足珍貴，我們要學好用好

省委《實施方案》印發以來，在省委改革辦的精心指導和同級黨委的堅強領導下，全省各級群團組織堅持試點先行，堅持因地制宜，堅持群眾需求，大膽探索、積累經驗、找出規律，以點帶面放大改革效應，著力推動群團協同化建設向縱深發展、向基層延伸，形成了“海北樣板”“海晏方法”“黃南模式”等為代表的一批體現創新性、具有實踐性、富有成效性，拿得出、叫得響，可復制、可推廣的經驗做法。這些原創性的經驗做法可以梳理歸納為三個“始終”、三個“注重”。具體來說：

一是始終堅持黨的領導。各級黨委把思想和行動統一到中央和省委關于群團改革的決策部署上來，將群團協同化建設作為鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎、推進地方治理體系和治理能力現代化的重要政治任務，認真落實政治責任和領導責任，納入全面深化改革的“總盤子”，頂層設計、高位推動，高效落實。各級群團組織在同級黨委的領導下，牢牢把握正確方向，深入推進“六共”機制建設，使黨聯系群眾的橋梁和紐帶更加穩固，新時代黨的群團組織作用更加突出。

二是始終堅持服務大局。各級群團緊扣省委省政府決策部署，謀劃工作、推動工作，做到黨有號召、群團有行動。發揮群團組織對外交流渠道廣、凝心聚力作用強和廣泛聯系群眾、緊密貼近群眾、直接服務群眾的優勢，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用最大限度激發出來，助力生態保護、民生改善、鄉村振興、民族團結、科技創新、疫情防控等各項中心工作，在改革發展穩定第一線協同發力、建功立業。

三是始終堅持“三個”導向。堅持問題導向，著眼提高服務群眾能力，聚焦缺編制、缺人員、缺經費、缺陣地的“四缺”問題，找準找實協同的切入點、著力點、落腳點，確保工作不跑偏、不走樣。堅持目標導向，圍繞打造相互促進、相得益彰的協同化建設“六共”機制，聚焦推動解決廣大群眾“急難愁盼”問題，突出重點、把握節奏、高質高效向著既定目標推進工作。堅持結果導向，踐行以人民為中心的發展思想，以實績和成效檢驗成果，黨委政府對群團工作的重視程度和支持力度進一步加大，廣大群眾對群團組織的關注度、認可度進一步提升，“1+1大于2”的協同效應得到充分彰顯。

四是注重機制創新。圍繞“誰來做”的問題，各級黨委將群團建設納入黨建總體部署，完善黨建帶群建工作機制，通過成立黨委推進群團協同化建設工作領導小組、群眾工作部、群眾工作委員會、設立群團黨組、對群團工作實行整體聯評聯考等多種方式，加強了對協同化建設的統一領導。圍繞“怎樣做”的問題，建立群團聯席會議制度、群團組織工作例會制度、群團服務站職責等工作制度，初步形成了群團資源聯用、服務項目聯建、工作品牌聯創、重要活動聯辦、思想政治引領聯合的工作格局。圍繞“做什么”的問題，將各群團的服務手段、服務資源、服務力量聚合起來，延長了服務群眾的手臂和鏈條，也為創新基層治理作出了有益探索。

五是注重基層基礎。牢牢抓住基層組織這個基礎和關鍵，在人員配備上采取增加公益崗位、群團組織工作人員相對集中使用、“減上補下”、遴選群團干部等方式加強基層工作力量，有效解決了“有人干事”的問題；在工作經費上加大財政支持和對下補助力度，多方籌集資金的渠道進一步暢通，有效解決了“有錢做事”的問題；在陣地建設上共建共享“群眾之家”“黨群之家”，實現了一室多用，有效解決了“有場所辦事”的問題。通過一系列有力的“組合拳”，基層群團組織的力量強了、陣地多了、服務實了、社會影響力大了、群眾關注度高了。

六是注重服務實效。各群團堅持“黨政所需、群眾所急、群團所能”的原則，聚焦解決權益維護、幫扶濟困、素質提升、就業創業等群眾關注的“急難愁盼”問題。省級層面投入資金2335萬元，實施了職業技能提升、服務陣地建設、思想政治引領等協同化項目25個；全省各級群團圍繞建功立業、生態保護、維權服務等重點工作，實施協同化項目100余個，在不斷滿足人民群眾對美好生活的向往、提高人民群眾生活品質方面闖出了新路子、作出了新貢獻。省總工會研究室被省委省政府授予第二屆青海省改革創新獎先進集體榮譽稱號，這是省委省政府對全省群團協同化建設成果的充分肯定。全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛同志和共青團中央書記處第一書記賀軍科同志對這項工作給予了高度贊同和充分肯定。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。群團協同化建設取得的成績、經驗是省委正確領導和省政府大力支持的結果，是省委改革辦精心指導的結果，是各級黨委精心培育的結果，也是各級群團持續努力的結果。我們要以這些典型經驗、成功做法為樣板、為標桿，緊密結合各地區域優勢和特點，消化吸收，創新落實，著力推動群團協同化建設向著更高層次、更可持續、更高質量的方向邁進。各試點地區、單位要堅持改革創新不停步，繼續種好“試驗田”、當好“排頭兵”。

二、問題還有不少，我們要高度重視

從目前情況看，群團協同化建設雖然取得了可圈可點的成效，但與中央、省委的部署要求相比、與廣大群眾的需求期盼相比、與群團組織所承擔的政治責任相比，還存在一些不容忽視的問題和不足。

一是還存在思想認識不到位的問題。主要表現在四個層面。第一個是學習層面，個別地方和單位對習近平總書記關于群團改革的一系列重要論述、中央和省委黨的群團工作會議精神以及省委《實施方案》學習的不深、研究的不夠、理解的不透，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上還有差距。第二個是領導層面，個別地方和單位政治站位還不夠高、組織領導還不夠堅強有力，對推進群團協同化建設的重要性、必要性、緊迫性認識不到位，強調客觀因素多，發揮主觀能動性少，工作重視不夠、思想認識不清、有效舉措不多、工作進展緩慢。第三個是工作層面，個別地方和單位對“六共”的內涵掌握上不夠全面、落實上不夠精準，對通過協同化建設解決基層群團“四缺”問題的工作初衷理解的不夠透徹，更多地注重陣地共用、活動共辦上，而在組織共建、資源共享、服務共融、人才共育上舉措不多、成效不大，改革的系統性、整體性、協同性還不突出。第四個是力度層面，個別地方和單位將推進群團協同化建設當作軟任務、軟要求，缺乏釘釘子的精神，存在畏難情緒，上面不推、下面不動，工作的力度不大、韌勁不足，抓得不緊不實，雖然出臺了工作方案，但措施落實不到位、督促檢查跟不上，工作進度“慢半拍”、工作實效“打折扣”。

二是還存在工作進展不平衡的問題。主要表現在：首先是試點先行與全面推進上還存在不平衡，群團協同化建設既要試點先行，更要全面推進。從目前情況看，有些地區、單位在試點先行上取得了積極成效，積累了豐富經驗，試點工作呈現“一枝獨秀”，但全面推進、“百花爭艷”的工作格局還沒有完全形成。其次是地區之間在工作推進上還存在不平衡，表現在市（州）之間不平衡、縣（市區）之間不平衡、鄉鎮（街道、社區）之間不平衡。有些地方領導重視、措施得力，工作進展快、成效明顯；一些地方工作積極性不高、推進力度不大、成效不明顯。

三是還存在結合實際不緊密的問題。省委《實施方案》是管全局、管根本，指引大方向的，是“自上而下”的設計，不可能做到面面俱到、細致入微，需要各地結合實際、因地制宜、大膽探索，才能使省委精神具體化、地方化、實踐化。一方面，有些地方沒有處理好頂層設計與地方探索的關系，在落實中與實際情況聯系不緊密，將省委精神創造性地轉化為地方鮮活的實踐方面還有差距。另一方面，有些地方在學習借鑒先進經驗時簡單、機械、僵化地照抄照搬、粘貼復制，沒有充分考慮當地實際，工作措施“水土不服”、不接地氣，影響了工作成效。

四是還存在協同聯動不緊密的問題。群團協同化建設，關鍵是通過“協同”，有效解決基層群團“四缺”問題，為廣大群眾提供集約高效、方便快捷的服務。從幾年來的實踐看，雖然各級群團在推進“六共”上想了一些辦法、采取了一些措施、取得了一些成果，但在更高質量的共建共享共融上還有一些差距。常態化協同開展工作的機制還不夠完善、載體還不夠豐富，在系統化謀劃、制度化規范、標準化建設、項目化推進、信息化支撐方面還有短板不足。

以上這些問題解決不好、解決不到位，將極大地影響群團協同化建設的進度和質效。對此，我們必須要有清醒的認識，強化工作措施，把能辦的事情辦好，把難辦的事情辦成，堅決完成好省委交給我們的這一重大政治任務，切實履行好引領廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的重大政治責任。

三、任務還很艱巨，我們要持續努力

習近平總書記在聽取中央書記處工作報告時對深化群團改革作出重要指示，強調要對群團改革進行盤點、做好評估，在此基礎上謀劃好“十四五”時期群團改革，推動改革不斷向基層延伸、取得更大成效。省委建軍書記在與省級群團組織負責人座談時強調，在時代的大潮中，要想不被邊緣化，必須要有勇往直前的精氣神。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央關于全面深化改革的決策部署，按照省委要求，持續努力、扎實推進群團協同化建設向縱深發展、向基層延伸。

一要提高思想認識。我們要深刻認識到，在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，群團組織和群團工作只有不斷改革創新，突破思想束縛，著力破解制約群團工作創新發展的思維定勢、重點難點和機制制度問題，才能更好地緊跟時代步伐、適應群眾工作、履行好主責主業。我們要深刻認識到，推動群團協同化建設中央有要求、省委有部署、群眾有需求、群團有責任，是群團組織發揮橋梁紐帶作用、群團工作深度融入治青理政工作大局，鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎、服務地方治理體系和治理能力現代化的有效途徑。我們要深刻認識到，推動群團協同化建設，是群團組織為高質量發展建功立業、為維護國家生態安全擔當盡責、為增進民生福祉添磚加瓦、為促進民族團結進步貢獻力量的現實需要。

二要堅持正確方向。要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻認識黨百年奮斗的重大意義，深刻領悟“兩個確立”的政治優勢，深刻理解“十個堅持”的精神實質，深刻把握全會精神的實踐要求，切實將全會精神轉化為干事創業的強大動力。要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、黨的群團工作和群團改革的重要論述，不斷提高政治“三力”，把黨的領導貫徹到群團工作的全過程。要堅持“增三性、去四化”的改革方向，把增強政治性、先進性、群眾性貫穿到群團協同化建設全過程，凡是不符合“三性”要求的都要堅決地改，凡是能增強“三性”的都要堅決地做。

三要強化基層一線。堅持大抓基層的鮮明導向，推動人往基層走、資金往基層投、政策往基層傾斜，抓基礎、補短板、強弱項，推動群團基層組織全面進步、全面過硬。持續抓好鄉鎮、街道、園區和社區群團組織這個橋頭堡，積極探索群團組織有效覆蓋的途徑和方式，大力消除“空白點”和“盲區”。持續推進“黨群服務中心”“群團之家”“群團服務中心”等服務陣地建設，進一步激活、豐富和拓展服務功能，形成服務合力。

四要創新工作舉措。通過黨建帶群建、區域化群建、群團共建等方面的制度創新，賦予“六共”新內涵，建立多元化群團工作隊伍、走出多渠道經費籌集路子、打造多級聯動共享共用的群團陣地，積極破解基層群團工作“四缺”問題。圍繞評先選優、權益維護、幫扶濟困、技能競賽、科技創新等重點工作，各司其職、各盡其能，同向發力、形成合力。通過共建、共管、共享、共用模式，建設更高水平的“智慧群團”，為廣大群眾提供更加方便快捷、精準規范的線上線下融合服務。

五要提升改革效益。通過整合共享黨政群服務場所等方式，做大做強群團工作陣地，切實把服務群眾的陣地集中起來，使服務更便捷；通過財政預算、行政補助、各群團對下補助等方式落實基層群團工作經費，切實把服務群眾的資源集合起來，使經費更充足；通過購買服務、選派志愿者、招聘公益性崗位、委托代理等方式加強基層一線，切實把服務群眾的手段集聚起來，使力量更壯大；通過協同開展群眾思想政治引領、實施服務群眾項目、開展重大活動等方式，切實把服務群眾的措施集成起來，使服務更精準。

六要健全長效機制。不斷探索和健全完善加強組織領導的長效機制，健全完善黨建帶群建機制，成立以各級黨委副書記或分管常委為組長的群團協同化建設領導小組，充分發揮把方向、謀大局、定政策、促改革的領導作用，增強推進合力。不斷探索和健全完善推進“六共”建設的長效機制，準確把握各群團的共性特點與個性特征，制定年度工作計劃，細化工作措施，明確牽頭責任、協同責任和任務清單、責任清單，各級群團每月至少開展一次協同活動，每個群團每年至少牽頭開展一到兩次協同活動，確?！傲病?/span>任務落到實處、協同化機制有效運轉。不斷探索和健全完善常態化推進的長效機制，通過督促檢查、觀摩評比、考核考評等方式，發揮好目標責任考核的“指揮棒”“風向標”“助推器”作用。要進一步健全完善群團聯席會議、工作例會等機制制度，形成溝通協調、會商研判、推動落實的常態化工作格局。

同志們，推動群團協同化建設任務艱巨、使命光榮。讓我們深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以昂揚的奮斗姿態和強烈的時代擔當，推動群團協同化建設高質量發展，在奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家青海篇章的偉大實踐中交出群團組織的優異答卷，為黨和人民爭取更大光榮！